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電力體制改革“大招”來襲河南電力市場化邁入深水區

發布時間：2020-08-15

來源：廣西日輝電力設備有限公司

作為供給側結構性改革的重要環節之一，河南省推進多年的電力體制改革試點，吹響了提速的號角。近期，國家發改委正式批復《河南省電力體制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），要求河南省推進有序向社會資本放開售電業務，有序放開公益性和調節性意外的發用電計劃等任務。這也意味著，多年緩進的電力改革進程，正式進入了市場化的"深水區"。

電力體制改革

電力改革"大招"來襲

"此次試點批復是多省同步，每省各有側重。對河南來說，迫切需要通過電力市場化改革，引入競爭降低成本，增強我省工業企業的競爭力。"省發改委一位人士告訴記者，作為全國重要的電網樞紐，我省早在2005年，就已在全國率先開展了大規模電力市場化外送嘗試。2006年，河南省建立起全國首個省級電網電力交易中心，并同步推行差別發電量計劃、發電權交易等探索。相關數據顯示，截至2015年年底，河南省電力裝機突破6800萬千瓦，用電量達到2880萬千瓦時，省間交換電量達375億千瓦時，成為全國重要的發電、用電、跨省跨區交易市場。

但隨著供給側改革的深入和經濟結構轉型，河南省電力生產和消費格局開始出現相對過剩的情況。同時河南省電網發展能力相對不足，農村電網建設尤為滯后，改造資金壓力巨大，迫切需求通過改革引進社會資本，加快發展。

按照計劃，在2017年底，河南省將開展輸配電價格改革，有序向社會資本開放售電業務，放開發用電計劃，建立完善的交易平衡機制。并成立由相關市場端組成的電力市場管理委員會，組建河南電力交易中心，開展電力市場交易服務。而在2018年及以后，則將結合電力市場化進程，研究探索交易機構股權多元化，實現競爭性環節電價由市場形成的格局。

"這其實也是供給側改革的一個重要內容。"唯創咨詢分析師劉啟濤稱，綜合此次國家發改委批復的多省電力改革方案可以看出，打破售電的壟斷局面，形成售電主體多元化格局，是改革的重點內容。"河南的改革主要在于開放競爭性環節電價、開放社會資本的配售電業務。從'計劃電'向'市場電'的過渡，來降低用戶成本。"

與此同時，促進電力行業清潔、低碳發展，同樣是此次改革的重點。對于煤電占據發電總量8成左右的河南來說，通過引導、補貼等方式，促進煤電行業向清潔方向的快速過渡已是必然。上述發改委人士稱，下半年預期還將有利好政策推進我省電力體制改革,而核定企業和市場的輸配電價等內容的電價監審工作組，業已進駐18個省級電網和1個區域電網開展監審。"今年電改將大幅提速。"

突破"區域壟斷"的攻堅戰

在供給側改革的大潮中，電力改革始終被認為是難啃的"骨頭"之一，市場相對壟斷和價格體系的固化，是其被詬病的主要原因。

許昌市一家工業企業負責人劉先生告訴記者，目前其平均電價在每千瓦時0.6元左右，與5年前電力需求高峰時沒有太大的區別。而近兩年能源和原材料價格一再回落，電力供應能力也出現冗余。"這種與市場脫節的價格機制企業難獲利好。"

國家電網南陽供電公司馬先生則坦言，電力改革，一直想解決降低價格和構建公平競爭市場環境下的產業體系兩大問題。但十多年來推進速度始終緩慢。"如今市場不景氣反倒是個窗口期，可以加快和加大電力綜合改革的速度。"

也正因此，抓住當前供給側改革的機遇，為實體經濟轉型降低成本，成為此次電價改革攻堅的主旋律。一位發改委人士稱，此輪電力改革的主方向是創造條件讓發電、售電兩頭的價格由市場來決定，而政府通過核定和監管來管住中間環節的輸配電價。通過改革電力市場格局和降低電價的同時，在優化結構上做文章，讓社會和企業參與到這個市場中，打破之前的固有格局。

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